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2016年高級審計師《經濟理論》復習資料:我國勞動力市場的改革與發展
來源:學易網校 2016/1/19 16:14:00 【字體:放大正常縮小】【打印頁面

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2016年高級審計師《經濟理論》復習資料:我國勞動力市場的改革與發展

  改革開放以來,我國出現了大規模勞動力遷移,大批的農村剩余勞動力源源不斷地進入到了非農業部門就業。一些學者稱之為人類歷史上規模最大的人口遷移。請借用發展經濟學的理論分析我國勞動力向非農業部門轉移的情況。

  ⑴劉易斯二元經濟理論的基本內容

  在發展中國家存在兩種經濟或兩個部門:一個是存在于廣大農村地區的傳統農業部門,其最大的特點是存在大量的剩余勞動力;另一個是存在于城市的現代化工業部門,其最大的特點是技術水平和勞動生產率高,因此工資水平也比較高。由于工農也部門之間的收入水平存在著明顯的差距,只要農業剩余勞動力繼續存在而又無人為障礙,農業剩余勞動力將由農村源源不斷地流入到現代工業部門。現代工業部門吸收農業剩余勞動力的結果是擴大了生產,取得了更多的生產剩余,積累了更多的利潤,再擴大生產,吸收更多的剩余勞動力。在上述循環往復的過程中,城市工業部門不斷擴大生產,農業剩余勞動力不斷向工業部門轉移,農業剩余勞動力不斷向工業部門轉移,農村人口不斷進入城市,從而實現了工業化和城市化。傳統農業部門中,伴隨農業剩余勞動力的不斷流出,勞動邊際生產率將逐漸提高,從而傳統農業部門得到了改造,二元經濟結構慢慢消失。

  ⑵改革開放以來我國勞動力市場改革與農村勞動力非農就業狀況

  改革開放三十年來,我國勞動力資源配置的機制和體制發生了巨大變化,勞動力市場從無到有,再到逐步成熟,大致經歷了三個階段:

  從1979年到1984年是改革的第一階段,主要是觀念轉變階段。勞動者從主人轉變為勞動力商品,工資從消費品分配轉變為勞動力價格。從1985年到1991年是改革的第二階段,勞動力市場逐步形成,市場機制逐漸發揮作用。從1992年到現在屬于改革的第三階段,為勞動力市場體系進一步完善,市場化改革進一步深化階段。經過上述三個階段的市場化改革,我國勞動力市場程度大大推進,市場機制已經在勞動力資源的配置中發揮了越來越重要的基礎性作用,市場化程度大約為60%以上。勞動力市場的逐步成熟,促進了城鄉勞動力流動。改革開放以后,伴隨這勞動力市場的成熟,城鄉二元分割的管理體制松動以及農村鄉鎮企業的發展,大批的農村剩余勞動力進入到非農業部門就業。截至到2005年,我國農業非農業勞動力總量達到了20412萬人,占農村勞動力總量的比重超過了40%。

  ⑶進一步促進我國農村勞動力向非農業部門轉移的政策思路

  ①打破城鄉分割的壁壘。讓各種生產要素和勞動力在城鄉之間享有充分流動的自由和同等的就業機會,加強城市化進程,逐步打破城鄉分割的二元經濟結構現狀。

  ②引導農村人口向中心城鎮遷移。在適當的條件下,引導農村人口向中心城鎮遷移,充分發揮城鎮在技術、人才、資金、信息等方面的聚集效應,創造更多的非農產業和完善市場,從而為農村勞動力提供更多的非農就業機會。

  ③繼續發展以鄉鎮企業為核心的農村非農經濟。繼續大力發展鄉鎮企業,實現鄉鎮企業的第二次創業,尤其是大力發展農副產品的深加工企業,可以在信貸、稅收、人才流動等方面給予一定的優惠等。

  ④大力發展農村地區教育事業。提高農村地區的人力資本存量,特別要增加丟基礎教育的投資。只有這樣,才能提高農民素質,為其進入非農業部門就業打下良好的基礎。

  ⑤盡快建立和完善農村社會保障體系。在農村地區盡快建立和完善農村社會保障體系,淡化土地的社會保障功能,從而為農村勞動力非農就業創造條件。

  ⑥建立農村勞動力市場信息網絡系統。可以考慮在農村地區也建立勞動力就業信息服務機構。縣鄉兩級政府可以在其中發揮積極作用,形成一個以縣級政府為主導,鄉鎮政府和村委會為主體的農村勞動力市場信息網絡系統。


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